Los responsables de la creación de este texto han sido el profesor José Ignacio Pérez Arriaga y su equipo del Instituto de Investigación Tecnológica de la Universidad Pontificia de Comillas (Cantabria), que han trabajado atendiendo a un encargo del Ministerio de Industria. Por lo tanto, las conclusiones son de carácter consultivo y deben someterse al análisis de la Comisión Nacional de la Energía (CNE), así como al resto de agentes del sistema.

El Libro Blanco se plantea en tres grandes bloques que corresponden a la siguiente información:



-Medidas estratégicas para permitir el funcionamiento en competencia y sin distorsiones del 'pool'.

-Consejos para mejorar el diseño de los mercados mayorista y minorista de la electricidad.

-Propuestas de largo plazo acerca de la sostenibilidad del modelo energético español.

Además, este documento parte de una idea esencial: la liberalización de 1997 no ha funcionado, por lo que urgen nuevas reformas. A partir de aquí, recomienda revisar el sistema de tarifas, limitar el poder de mercado de las grandes empresas y dar más poder a la Comisión Nacional de la Energía, entidad que sería responsable de calcular las tarifas y castigar los fallos de las centrales.

Su autor, Ignacio Pérez Arriaga, ha declarado que el principal problema es la concentración del mercado, por lo que es necesario poner límites a los mayores operadores, refiriéndose directamente a Endesa e Iberdrola, ya que ambas controlan el 80% del total. Ante esta situación, se recomienda impedir que ninguna firma suministre al pool más de un 22% de la capacidad máxima del sistema.

Por otra parte, Arriaga asegura que la regla no limita necesariamente la cuota de mercado de un agente, 'sino su capacidad de manipular el precio del mercado en su beneficio'.

Para lograrlo, Arriaga recomienda que las empresas involucradas adopten algunas de las siguientes medidas: realizar ventas virtuales de energía, vender activos de forma voluntaria, firmar contratos de venta a largo plazo, o los llamados contratos virtuales de energía. Por supuesto, la gran beneficiada de estas medidas sería Gas Natural, el nuevo operador en el mercado eléctrico

Ante estas propuestas, el ministro de Industria, Josep Montilla, ha empezado a informar sobre su instauración. En este sentido, ha declarado que la subida de tarifas será progresiva, lo que quiere decir que se penalizará a quien más consuma. No obstante, los expertos creen que los nuevos precios eléctricos abarcarán un factor corrector para las familias numerosas.



El ministro también tiene la intención de fomentar la interconexión eléctrica para evitar la situación de 'insularidad eléctrica' de nuestro país.

En cuanto a los Costes de Transición a la Competencia (CTC), se ha propuesto reemplazar, desde ahora y hasta finales de 2010, el actual mecanismo de cobro por diferencias por un contrato financiero por diferencias de precio fijo y cantidad fija para cada agente con derecho a recuperación.